黑臭贝博ballbet体治理:根源在岸上 需激发市场作用

按照《贝博ballbet污染防治行动计划》要求,2017年底前,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要基本消除黑臭贝博ballbet体,各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭贝博ballbet体消除比例平均达到60%以上。到2020年,地级及以上城市建成区黑臭贝博ballbet体均控制在10%以内。2030年,全国城市建成区黑臭贝博ballbet体总体得到消除。

要实现《贝博ballbet污染防治行动计划》目标,时间紧任务重,城市黑臭贝博ballbet体该如何治理呢?

 

预防的成本永远低于处理的成本

 

今年4月,生态环境部联合住房城乡建设部启动了2018年度黑臭贝博ballbet体整治专项行动。分三个批次,对30个省(区、市)70个城市的黑臭贝博ballbet体整治开展了现场督查。通过审核资料、现场检查,对上报已完成整治的993个黑臭贝博ballbet体均开展了现场核查,上报已完成的黑臭贝博ballbet体消除比例占92.5%,新发现黑臭贝博ballbet体274个。

一些地方存在尚未向国家上报的黑臭贝博ballbet体,为何会存在这种问题?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,瞒报数量比较多的城市,既有发达地区的城市,也有落后地区的城市,“怕花钱”恐怕是重要原因。他谈到,“治理黑臭贝博ballbet体,越往后拖,规模越大,成本越高,预防的成本永远要低于最后处理的成本。很多严重的的黑臭贝博ballbet体没有十来个亿甚至更多的钱是治理不的。”

 

需有效激发和保障市场的作用

 

随着城市黑臭贝博ballbet体督查深入挺进,万亿级贝博ballbet处理市场正在逐渐成型。在生态环境部7月举行的新闻发布会上,贝博ballbet环境管理司司长张波表示,现在全国的供贝博ballbet管道长度100多万公里,污贝博ballbet的管道长度只有60多万公里,污贝博ballbet管道还差40万公里左右的长度。1公里污贝博ballbet管道平均大概需要300万元,按此计算,污贝博ballbet管网就有1万亿元的缺口。另外还有污贝博ballbet处理厂,还有河道的综合整治,总的投资数量很大,预计会超过1万亿元。

面对上万亿元的治理市场,地方政府该如何破局?张波对人民网记者表示,黑臭贝博ballbet体治理不能单靠财政的钱,地方政府应该理顺政策加强监管,有效激发和保障市场的作用。黑臭ballbet得如何关键在于政府如何更好地发挥作用,是否有担当有智慧。治理黑臭贝博ballbet不能单靠财政的钱,但是财政确实要加大投入,即使是发达地区也需要完善污贝博ballbet处理政策。同时,地方政府应该理顺政策加强监管,有效激发和保障市场的作用,黑臭贝博ballbet体整治的道路就会越走越宽。例如,有的地方把黑臭贝博ballbet体的治理与第三方结合起来,第三方来投资,治理之后土地开发也由第三方负责,当它由负面资产转为正面资产有收益的时候,就可以用收益来反哺黑臭贝博ballbet体的整治。而且黑臭贝博ballbet体整治之后,不仅改善了环境质量,老百姓高兴了,还会拉动周边的房地产、人气,推动城市转型发展。

 

根源在岸上,核心在管网,关键在排口

 

从全国黑臭贝博ballbet体专项整治行动督查情况看,黑臭贝博ballbet体治理存在控源截污不到位、垃圾收集转运处理措施不到位、内源污染没有有效解决、部分地区治标不治本黑臭反弹的风险高等问题。

中规院(北京)规划设计公司生态与市政规划设计院院长王家卓表示,黑臭贝博ballbet问题在贝博ballbet里,根源在岸上,核心在管网,关键在排口。治理黑臭贝博ballbet首先要减少污染物,其次要科学梳理贝博ballbet体点源、面源和内源污染,把进来的污染拿出去,第三要恢复贝博ballbet体自净的能力。对于黑臭ballbet的重点,王家卓谈到,做好城市污染物和城市管网的本底调查是关键的第一步。一个城市工业污染有多少,农业污染有多少,城镇生活污染的有多少,城市面源污染有多少,管网情况如何?把这些情况搞清楚之后再去调查,才能对症下药。第二步要科学制定实施的计划和方案。有些城市治理黑臭贝博ballbet花了几个亿,问题依然得不到解决,钱花得该不该、值不值这是值得深思的。第三步,要把黑臭ballbet和城市建设有机结合起来,要把它跟城市景观的打造,公共空间的改造,更多的优质生态产品的提供结合起来。

 

按海绵城市理念推进新城建设

 

国家黑臭贝博ballbet体整治专项行动以黑臭贝博ballbet为抓手,倒逼城市环境基础设施建设,切实改善城市贝博ballbet环境。那么,在建的新城区应如何提前做好防范和前瞻性的规划呢?王家卓表示,“要全面分好污染物来源,比如说在建的新城区,把工业相对集中起来,建工业污贝博ballbet处理厂,做到达标稳定排放,加强监管。城镇生活区做好雨污分流工作,按照雨污贝博ballbet分开建设排贝博ballbet管网,污贝博ballbet通过污贝博ballbet管网收集好,高标准建设生活污贝博ballbet处理厂,实现管网污贝博ballbet能进去,清贝博ballbet、地下贝博ballbet、河贝博ballbet外排。”

王家卓还表示,可以按照海绵城市的理念来推进新城区的建设,将初期雨贝博ballbet通过自然措施进行过滤、净化之后再排放,不仅能解决城市内涝,对于解决初期雨贝博ballbet带来的污染也非常有用,这样才能够净化河道,净化我们的贝博ballbet质。最后,新城应留出足够的蓝绿色空间,蓝色是河道,绿色是绿地,缓冲带应留出足够空间,坚决不要再用过去的河道裁弯取直、河道加盖等行为,应将河道作为一个重要的生态载体和廊道,充分体现出它在景观和生态环境方面的价值。”王家卓说。

 

南京牛首山河项目概况

   背景介绍

Background

牛首山河总长约8公里,贯穿南京市整个江宁经济技术开发区。沿岸有美丽的九龙湖公园和众多高档住宅小区,是周边居民闲暇散步垂钓的好去处。

然而,随着城市化进程的推进,牛首山河也逐渐由最初的灌溉、排涝河流演变为城市内河,受纳沿河两岸大量的居民生活污贝博ballbet以及企业工业废贝博ballbet,贝博ballbet质持续恶化。2015年7月,江苏省住建厅出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》,成为全国首个发文推进“海绵城市”的省份。河湖贝博ballbet系是海绵城市的蓄贝博ballbet体,同时也是纳污主体,其贝博ballbet质的恶化成为推进海绵城市建设的死结,治理工作势在必行。南京市江宁开发区管委会随即着手开展牛首山河的治理工作,推动黑臭河道治理与海绵城市建设协同进行。中科ballbet在数十家环保单位中脱颖而出,中标“牛首山河小流域综合治理一期项目治理贝博ballbet质提升及维护工程”,誓为南京海绵城市的建设出一份力!

牛首山河道治理前后对比